近年来，随着经济社会的迅速发展和城市化进程的加速推进，对建设用地的需求日益增长，农村集体土地征收的数量和面积长期在高位徘徊,由此引发的行政争议日益增多，农村集体土地征收行政案件的数量也大幅上升。如何既使有限的土地资源发挥最大的效益，推动社会经济发展，又使农民合法权益得到保障、社会矛盾得到调和，是当前人民法院行政审判工作面对的重大司法难题。为此，宜宾中院课题组组织人员分赴基层法院、邀请行政职能部门召开座谈会、发放调查问卷、抽取个案诊断等方式对相关法律问题进行了专项调研，通过客观分析征地行政案件审理难的成因，理性探索类案审理所应遵循的基本原则，着力寻求主要疑难问题的破解之策，以期统一司法审查标准，并推动我国征地制度的进一步完善。
　　
　　一、征地拆迁行政案件审理的基本现状
　　
　　宜宾市位于四川省南部、四川盆地向云贵高原过渡地带，全市幅员面积13283平方公里，辖2区8县，人口523万。目前，宜宾正处于经济社会发展的关键时期，工业化、城镇化发展速度较快，工业园区建设蔚然成风，宜宾10个区县均建设有工业园区。而工业园区都是以农村集体土地为基础，通过行政拆迁、征收的方式收归国有，因此征地拆迁任务繁重，矛盾重重。大量的征地拆迁纠纷以案件形式涌入法院，成为行政诉讼案件。近年来，征地拆迁行政案件呈大幅度上升趋势。市中级法院受理的一审行政诉讼案件中，土地征地拆迁案件呈倍增趋势，且占行政诉讼案件的比例很大。见下表：